在这场关乎未来五年全球治理格局的重要选举中,联合国秘书长的选拔不仅没有竞选演讲,更没有拉票集会,投票结果也是背后悄然统计。然而,谁能坐上这把权力的椅子,将直接影响国际事务的走向。在最近的角逐中,局势变得愈发明朗——中方支持的候选人、前哥斯达黎加副总统瑞贝卡·格林斯潘脱颖而出,名列第一。而美国所青睐的阿根廷籍候选人拉斐尔·格罗西却遭遇阻碍,他的上升之路被美国的“铁杆盟友”英国封锁。
在安理会进行的第五轮非正式投票中,格林斯潘获得了9票支持,反对票为6,简直是对候选人要求的完美呈现。根据传统规则,推荐给联大确认的候选人必须至少获得9票支持,并且没有任何常任理事国能表示反对。在七位候选人中,只有她达到了这一标准。
相较之下,格罗西的表现令人失望。作为国际原子能机构的总干事,他的支持票仅为6,然而反对票却高达7张,还有2张弃权,虽有名次上升至第二,但这样的“晋级”实在不够体面。此外,早前被视作黑马的圭亚那代表伯基特,支持票骤降至5张,反对票却高达9张,着实惨淡。 谈球吧
要看清这场竞争的真正棋局,首先需了解规则。联合国秘书长并非由全体会员国直接选举产生,而是安理会提出候选人,联大再进行确认。在15个安理会成员国中,至少必须获得9个支持票,且任何一位常任理事国若表示反对,候选人立刻下台。随着现任秘书长古特雷斯任期的结束,新任人选必须在明年元旦之前交接,安理会的时间并不宽裕。
那么,格林斯潘为何能在竞争中领先?最为关键的是中俄两国放宽了立场。中方一向主张联合国应更好地倾听发展中国家的声音,并且历史上从未选出女性秘书长,该是时候实现这一突破。格林斯潘的身份恰好符合这些条件,她不仅是拉美女性,且长期致力于发展议题,显然不属于美西方的传统派系。
另外,格林斯潘在对华关系上表现得十分稳妥。几个月前,她访问北京期间曾明确表态支持一个中国原则,并对中方在多边贸易和发展合作方面的举措给予肯定。这种务实的态度无疑比任何客套话都要有效。 谈球吧
而在俄罗斯方面,格林斯潘与俄方的关系同样没有问题。她在黑海粮食协议谈判期间,作为贸发会议秘书长积极参与协调俄罗斯粮食和化肥出口备忘录,期间与俄方团队建立了良好的合作,没有留下不和的印记,因此莫斯科在此次投票中没有理由对她表示反对。
对于格罗西来说,情况截然不同。在掌管国际原子能机构期间,他在多个问题上立场显著倾向于美西方方向,尤其是在伊朗核问题和扎波罗热核电站的监督上,引起了俄罗斯的不满。反对格罗西的7张票中,几乎可以推测出有俄罗斯的影子。
然而,真正击碎美国算盘的,不仅仅是莫斯科的决策,还有伦敦的坚定态度。这其中蕴含着一丝讽刺。英美向来关系密切,但在谈及马尔维纳斯群岛问题时,这种友好关系却可瞬间化为乌有。马尔维纳斯群岛,英国称之为福克兰,经过一个多世纪的控制,阿根廷则在宪法中写明这片土地为“不可分割的主权”。 谈球吧
1982年,两国因该群岛发生过战争,造成了千人伤亡,这段历史的创伤至今未愈。身为阿根廷籍的格罗西,不管他个人对此话题是否表态,其身份本身就足以让伦敦神经紧张。英方心知肚明,如果阿根廷人真的成为秘书长,马岛“去殖民化”问题或将重新被提上日程,这毫无疑问是伦敦所不能接受的。
据外界消息,英国在私下沟通中对格罗西的立场非常坚决,甚至不排除动用否决权将其彻底排除在外。这种利用否决权来阻挡候选人的行为虽不常见,但一旦施行,便可直接导致该候选人的出局。美国此时积极游说伦敦,然涉及领土主权,根本就没有妥协的余地,盟友与底线之间的选择非常明确。
法国在这一过程中充当了一个微妙的角色。巴黎与格罗西在核不扩散领域合作颇多,私下对其也存在好感。但法国在拉美也有自己的利益考量,各方意见的交锋使得法国无法果断为格罗西出面反对格林斯潘。因此,华盛顿面临着巨大的压力。安理会的选举规则决定了,即便美法联手支持格罗西,只要俄罗斯或英国中的一方反对,他的前景依旧黯淡。 谈球吧
反观格林斯潘,毫无疑问,她的“轻装上阵”反而成为了最大的优势。身为科技官僚的她以及来自哥斯达黎加这个小国的背景,使她在大国纷争中保持了局外人的中立,毕生致力于减贫和发展合作,没有卷入任何国际争端。中俄两国不反对她,欧洲国家也未明确表示拒绝,虽然美国心底向往其他候选人,但也难以挑出格林斯潘的缺点。各方都能接受这样的候选人,这种属性在当前安理会严峻的形势下,是最为珍贵的通行证。
然而,目前的局势仍未完全明朗。前几轮投票所用的是普通选票,各国的具体态度并不完全透明,谁投了反对票,常任国的干预程度又难以知晓。未来的投票中,将启用“彩色选票”,屆时常任理事国的态度将更加明确。当各方表态浮出水面,席间的动态是否会转变,仍需拭目以待。但可以得到的共识是,各国的博弈愈加复杂,未来秘书长的选拔充满悬念。